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全面贯彻落实《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》

市委常委、副市长 刘春波

来源:鹤岗日报 发布时间:2019-01-18 你是文本第位浏览者

 
  2018年12月20日,省政府印发了《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定》(以下简称《规定》),《规定》自印发之日起三十日后施行。
  一、 深刻理解《规定》出台的必要性
  为防止和减少生产安全事故,保障人民群众的生命和财产安全,促进经济社会?#20013;?#20581;康发展,如何落实好生产经营单位的主体责任,已成为当前做好安全生产工作的根本要求和关键因素。
  《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省的实施意见,对严格落实企业主体责任作出了重要规定,明确要求企业做到安全责任、管理、投入、培训和应?#26412;?#25588;“五到位?#34180;?#20174;安全生产监管工作实?#26159;?#20917;看,企业主体责任不落实、落实不到位问题没有得到根本解决,有的安全投入不到位,隐患治理不彻底,甚至一些隐患问题经过多次检查还反复出现;有的现场安全管理混乱,作业人员安全素?#23454;?#19979;,存在重大安全隐患仍冒险作业,甚至非法违法组织生产。为此,省政府制定实施《黑龙江省生产经营单位安全生产主体责任规定?#32602;?#23545;于推动生产经营单位真正建立起自?#20197;际⒊中?#25913;进的安全生产内生机制,具有十分重要的推动作用和现实意义。
  二、全面掌握《规定》的主要内容
  生产经营单位应依照本规定履行安全生产主体责任。安全生产主体责任主要包括组织机构保障、规章制度保障、资金保障、教育培?#24403;?#38556;、事故报告和应?#26412;?#25588;等责任。
  《规定》共39条,在安全生产法律法规和国家政策既有规定的基础上,针对生产经营单位安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,进行了必要的补充和细化,作出了较为?#20302;?#30340;规定。主要包括六个方面:一是压实安全生产责任。明确生产经营单位实行覆盖主要负责人、?#27490;?#23433;全生产负责人和其他负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制,并严格监督考核。二是实施全过程安全管理。明确生产经营单位要制定涵盖生产经营各环节和全体从业人?#20445;?#20445;障本单位主体责任落实的规章制度、操作规程。重点加强开复工、现场生产、安全设备、重大危险源、危险作业、发包出租、交叉作业和域外安全八个环节的安全管理。三是强化事故预?#26469;?#26045;。明确要求生产经营单位建立实施安全风?#23637;?#25511;和隐患排查治理双重预防机制。要组织全员辨识安全风险,开展风险评估,标注风险等级,明确管控责任和管控措施;隐患排查治理要全员参与,动态排查、及时消除。四是完善安全投入机制。明确生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人要保证本单位具备安全生产条件所必需的资金投入。矿山等单位要足额提取和使用安全生产费用,要依法依规参加工伤保险。五是强化安全教育培训。明确要求落实全员安全培训和三级(厂矿、?#23548;洹?#29677;组)培训制度,做到先培训、后上岗,不合格不得上岗作业。六是提升应?#26412;?#25588;实效。明确要求生产经营单位制定应急预案,并与所在地县级政府应急预案相衔接,定期组织应急演练。
  三、 我市贯彻落实《规定》的措施
  一是增强宣传贯彻《规定》的政治自觉和行动自觉。《规定》的出台,表明了省委、省政府贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神的坚决态度,体现了省委、省政府对安全生产工作的高度重视和以人民为中心的发展思想。全市各级各有关部门和各生产经营单位要?#38505;?#23398;习宣传贯彻《规定?#32602;?#25226;思想统一?#20581;?#35268;定》精神上来,提高学习宣传、贯彻实施《规定》的自觉性,切实增强搞好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感,确保《规定》确定的各项制度得?#35762;?#25240;不扣地贯彻执行。
  二是强化贯彻落实《规定》的担当意识和责任到位。全市各相关单位要紧密结合本行业、本部门、本单位实际,以落实生产经营单位安全生产主体责任为出发点和落脚点,创新监管机制,强化监管手?#21361;?#23454;现安全生产领域的长治久安。各生产经营单位要自觉对照《规定》中的安全生产主体责任逐一抓落实,要建立风?#23637;?#25511;机制,全面进行风险排查。要健全完善安全生产综合监管与专项监管相结合的工作机制,负有安全生产监管职责的部门要将落实安全生产主体责任作为监管执法检查重要内容,确保对职责?#27573;?#20869;生产经营单位履行安全生产主体责任监督管理到位。
  三是拓展学习宣传《规定》的途径平台和方法举措。要把学习贯彻《规定》作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务抓紧抓实抓好。各级领导干部要率先带?#36153;?#20064;,并充分利用电?#21360;?#24191;播、网络等媒体开展专项宣传活动。各单位要组织辖区、行业领域内所有企业主要负责人、?#27490;?#36127;责人,进行专题宣讲,使基层特别是企业全面理解《规定》内容,掌握了解《规定》精神实?#30465;?#23545;学习贯彻《规定》行动快、效果好的县区、部门、生产经营单位进行宣传报道,对行动迟缓,生产经营单位主体责任不落实的单位部门、行业和生产经营单位予以公开曝光,并依法给予处罚。
  总之,全市各级各有关部门和各生产经营单位要以学习宣传和贯彻落实《规定》为契机,推动政府?#23433;?#38376;规范安全监管执法行为依法行政,推动企业规范生产经营行为依法运行,推动春节及全国“两会”期间安全、节后复工复产安全等工作扎实深入开展。


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