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名称:鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市网络预约出租...
发文号:鹤政规7号
发布日期:2019-07-23
发布机构:市政府办文电科

鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则的通知

 

 

 

 

 

 

 

鹤政规〔20197号

 

 

鹤岗市人民政府关于印发

鹤岗市网络预约出租汽车经营服务

管理实施细则的通知

 

各县、区人民政府,市政府各有关单位,驻鹤各有关单位:

经市政府16届22次常务会议讨论通过,现将《鹤岗市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

鹤岗市人民政府        

2019年7月22日        

鹤岗市网络预约出租汽车

经营服务管理实施细则

 

第一章    

第一条  为满足社会公众多样化出行需求,规范网络预约出租汽车经营服务行为,促进出租汽车行业和互联网融合发展,保障运营安全和乘客合法权益,根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》及相关法律法规,结合我市实际制定本细则。

第二条  本?#34892;?#25919;区域内网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守本细则。

  本细则所称网约车经营服务,是指以互联网?#38469;?#20026;依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶?#20445;?#25552;供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

  本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下简称网约车平台公司),是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

第三条  坚持优?#30830;?#23637;城市公?#27493;?#36890;,适?#30830;?#23637;出租汽车,按照高?#20998;?#26381;务、差异化经营的原则,统筹、规范、?#34892;?#21457;展网约车。

第四条  网约车数量规模和运价实行市场调节。根据公?#27493;?#36890;发展水?#20581;?#31038;会公众出行需求、城市交通拥堵状况等因素,建立网约车运力规模动态监测机制。为维护公共秩序和社会公众利益,政府在必要时可以对网约车数量和运价实行临时管控。

巡游出租汽车提供网约服务的,执行巡游出租汽车运价。

第五条  市、县交通运输主管部门在本?#24230;?#27665;政府领导下,负责本行政区域内网约车管理工作。

市、县出租汽车管理机构在本行政区域内负责具体实施网约车管理。

发展改革、通信、公安、人社、税务、市场监管、网信等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督管理。

第二章  网约车平台公司

  第六条  在本市申请从事网约车平台经营的,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件:

  (一)具有企业法人资格,其中非本市企业法人应当在本市设立分支机构,取得营业执照,在本市依法纳税

  (二)取得注册地省级交通运输主管部门会同相关部门对其线上服务能力的认定结果

  (三)在本市拥有与经营规模相适应的办公场所、管理机构、管理人员及服务能力

  (四)有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度;

  (五)网络服务平台数据库接入政府监管平台;

  (六)法律、法规规定的其他条件。

  外商投资网约车经营的,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

  第七条  在本市申请从事网约车平台经营的,应当向市出租汽车管理机构提出申请,并提交以下材料:

  (一)网络预约出租汽车经营申请表;

  (二)投资人、负责人身份、?#24066;?#35777;明及其复印件,经办人身份证明及其复印件和委托书;

  (三)企业法人营业执照,非本市企业法人的,同时提交在本市设立分支机构的营业执照、税务登记证的原件及复印件,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书的原件及复印件;

  (四)在本市的办公场所证明材料,负责人员及管理人员信息;

  (五)注册地省级交通运输主管部门会同相关部门出具的线上服务能力认定结果报告;

    (六)企业经营管理、安全生产和服务质?#24247;?#20445;障制度文本,包括:履行企业主体责任的?#20449;?#20070;;接入车辆?#38469;?#26631;准和管理制度;驾驶员管理制度;网约车调度规则;安全生产管理制度和网络安全管理制度;安全维?#21462;?#36816;输保障、服务质量及投诉处理制度;信息安全及乘客隐私保护制度;平台数据库接入监管平台的维护保障制度;运价制定规则、动态调整最高系数及价格公示制度;

  (七)法律、法规、规章要求提供的其他材料。

  第八条  市出租汽车管理机构对于网约车平台公司申请作出?#21152;?#35768;可决定的,应发放《网络预约出租汽车经营许可证?#32602;?#26126;确经营范围为网络预约出租汽车客运,经营区域为市区或县区。

  网络预约出租汽车经营许可证?#34892;?#26399;为4年,自许可决定作出之日起计算。

  第九条  网约车平台公司因合并、分立产生新的经营主体的,应当重新申请经营许可。

  网约车平台公司在本市设立的分支机构变更名称、法定代表人、办公场所等情形的,应当向市出租汽车管理机构依法办理相关变更?#20013;?/font>

第十条  网约车平台公司暂停或者终止在本市经营的,应当提前30日向市出租汽车管理机构书面报告,?#24471;?#26377;关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶?#20445;?#24182;向社会公告。终止经营的,应当交回《网络预约出租汽车经营许可证》。

第三章  网约车车辆和驾驶员

  第十一条  拟在本市从事网约车经营的车辆,应当符合以下条件:

    (一)本市登记注册的5座(含5座)以上7座(含7座)以下乘用车;

    (二)机动车销售发票金额不低于10万元;

    (三)?#21152;汀?#28165;洁能源车辆轴距2600毫米以上;排量≥1500ml/1.4T以上;新能源车辆综合工况续航里程250千米以上;

(四)投放的网约车车辆均为新车;

(五)车辆符合节能环保和营运车辆综合性能的要求,满足本市公布实施的最新机动车排放标准,投保营运车辆相关保险;

    (六)安装符合国家相关标准的具?#34892;?#39542;记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;

(七)车体颜色采用单一颜色;车辆属于个人所有的,车辆所有人不准登记其他网约车,本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》或《巡游出租汽车驾驶员证?#32602;?#24182;预先协议接入取得经营许可的网约车平台;

(八)不得安装顶灯、空载灯等巡游出租汽车服务专用标识;

(九)车辆需配备具有网约车服务平台服务端、价格计算、在线支付、服务评价等功能的终端设备。

第十二条  拟从事网约车经营的新购置车辆,网约车平台公司应当持市出租汽车管理机构出具的网约车预受理证明,向市公?#19981;?#20851;车辆管理部门申请登记车辆使用性质为预约出租客运。

  第十三条  在本市申请从事网约车经营的车辆,由网约车平台公司向市出租汽车管理机构提出申请,提交以下材料:

  (一)网络预约出租汽车运输证申请表;

  (二)车辆所有人身份证明原件及复印件,委托书原件及复印件;

  (三)机动车登记证、车辆行驶证、车辆购置发票、车辆购置税缴税凭证、相关保险证明原件及复印件;

  (四)营运车辆综合性能检测?#32454;?#25253;告;

  (五)车辆卫星定位装置、应急报警装置安装及接入情况证明;

   (六)车辆所有者为企业法人的,应当提交经办人的身份证明复印件、企业法人营业执照(属于分支机构的应提交营业执照)复印件;

    (七)车辆所有者为个人的,应当提交车辆所有者的身份证明复印件、本市核发的《网络预约出租汽车驾驶员证》或《巡游出租汽车驾驶员证》复印件。

第十四条 《网络预约出租汽车运输证》?#34892;?#26399;与使用年限挂钩最长不超过8年。

  第十五条  网约车终止经营、变更车辆登记所有人或者车辆使用性质的,网约车平台公司应当终止与车辆所有人的相关协议,并向市出租汽车管理机构申请注销《网络预约出租汽车运输证?#32602;?#20973;注销证明到市公?#19981;?#20851;车辆管理部门办理相关?#20013;?/font>

  第十六条  从事网约车服务的驾驶?#20445;?#24212;当符合以下条件:

    (一)具有本市户口或居住证明;

    (二)未达到法定退休年龄,身体健康,取得相应机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;

  (三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;

  (四)无暴力犯罪记录。

  巡游出租汽车驾驶员申请从事网约车服务的,在申请之日前3年内没有被吊销巡游出租汽车从业资格证的记录。

    第十七条  对符合条件且考核?#32454;?#30340;驾驶?#20445;?#21457;放《网络预约出租汽车驾驶员证》并同时注册。

    网约车及驾驶员不得同时加入两个以上(含两个)的网约车平台公司。

第四章  网约车经营服务管理

  第十八条  网约车平台公司应当承担承运人责任、安全生产责任和相应社会责任,保证运营安全,保障乘客合法权益,购买履行承运人责任的相关保险,网约车运营服务中发生安全事故,网约车平台公司应当对乘客的损失承担先行赔?#23545;?#20219;。

  第十九条  网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质,设施设备完好,?#38469;?#29366;况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致。

  第二十条  网约车平台公司未履行承运人责任,服务质量?#35745;?#19981;?#32454;瘢?#25110;发生严重违反营运管理规定等行为的,市出租汽车管理机构应当责令其限期整改,并可以暂停受理其新增车辆和驾驶员注册业务。

  第二十一条  网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格,与驾驶员签订多?#20013;?#24335;的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务,维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营?#30830;?#38754;的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。

  网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份?#29616;?#20449;息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

  第二十二条  网约车平台公司应当明确服务项目和服务质量?#20449;担?#24314;立服务评价体?#23548;?#20056;客投诉处理制度,及时处理服务质?#23458;?#35785;,如实采集与记录驾驶员服务信息。提供网约车服务?#20445;?#24212;当向乘客提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,?#32422;?#36710;辆牌照、车型、颜色、使用年限等信息。

  第二十三条  网约车平台公司应当合理确定网约车运价,按照有关规定公开运价结构、计价方式和价格标准,明码标价,接受社会监督,并向乘客提供发票。计价规则调整?#20445;?#24212;当提前15天向社会公布。

第二十四条 网约车不?#38376;?#28034;、不得安装顶灯等专用设施设备,不得利用车身做商业性广告。

  网约车应当通过网络预约方式提供运营服务,不得巡游揽客,不得进入巡游出租汽车专用候客通道轮排候客,执行政府部门指令性运输任务的除外。

  第二十五条  网约车运营服务应当实行单班制,按照注册车辆规模,网约车平台公司可以配备相应比例的机动驾驶员。

  第二十六条  开展网约车运营服务的车辆,不得同时在2个网约车平台注册。车辆管理和司机岗前培训、在岗继续教育、安全维稳等由注册平台负责。

第二十七条  网约车驾驶员除应当遵守《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的规定外,还应当遵守下列规定:

    (一)执行客运服务标准,遵?#24405;?#39542;、安全行车、文明服务,营运时着正装;

    (二)运营时随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》或《巡游出租汽车驾驶员证?#32602;?/font>

    (三)不得将车辆交给未注册的人员从事营运,每名驾驶员只能驾驶一台网约车;

    (四)车辆发生?#25910;稀?#20107;?#39542;?#32773;由于驾驶员原因不能继续行驶的,不得收费;

    (五)?#32454;?#25353;照服务平台生成的订单提供运营服务,按照合理路线或者乘客要求的路线行驶,不得途中甩客或者故意绕道行驶;

    (六)按照约定标准及方式收费,并按规定提供发票;

(七)不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

第二十八条   乘客应遵守以下规定:

(一)按照约定标准及方式支付车费,无正当理由不得爽约;

  (二)不得要求驾驶员作出违反出租汽车管理、道?#26041;?#36890;管理、治安管理规定的行为;

  (三)不得携带管制刀具、枪械等国家规定的管制器具或者易燃、易爆、剧毒、有放射性、腐蚀性等影响公共安全的物品;

  (四)醉酒者、精神病患者乘车应有健康成年人陪伴。

  乘客发现车辆牌照号码或驾驶员信息与预约时不符的,可以拒绝乘坐、付费或向出租汽车管理机构举报。

第五章 监督检查

  第二十九条  市和县出租汽车管理机构应当建设和完善监管平台,充分运用信息化?#38469;?#21152;强对网约车平台公司经营服务行为的监督管理。

  市和县出租汽车管理机构应当定期组织开展网约车服务质量测评,并及时向社会公布本市、县网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

  交通、公安、税务、发展改革、市场监部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易?#35748;?#20851;数据信息。

  第三十条  市出租汽车协会应当建立网约车平台公司和驾驶员不?#25216;?#24405;名单制度,加强行业?#26376;傘?/font>

第六章    

  第三十一条  违反本细则的行为,由相关部门依据有关法律、法规、规章予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第三十二条  网约车行驶里程达到60万千?#36164;?#24378;制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年?#20445;?#36864;出网约车经营。

第三十三条  两县可参照本细则,结合本地实际制定。

第三十四条  本细则自202011日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄?#20572;?#24066;委办、市人大办、市政协办。

  鹤岗市人民政府办公室                  2019年7月22日印发


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